RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">日前，中国《就业主力军就业趋势研究报告》出炉，报告显示，2015年90后毕业生平均签约月薪为2687元，平均薪资高低与父亲的职业有关，父亲是公务员的人群的平均工资高，父亲是务农的低。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">这则新闻对公众的认知和理解很具引导性，假如它说城市毕业生比农村毕业生的薪资水平高，相信没有太大争议，人们的关注点肯定与现在不同；但它把“城乡背景”换成“家庭背景”，再在两类背景中选取两个极端群体：公务员和农民，则又把公众关注的焦点转移到了国企及事业单位任人唯亲、“近亲繁殖”等问题上来了。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">基于平时对相关负面报道的点状化了解，人们很容易将造成就业不公的原因，一味地归咎于就业中存在的圈子化、家族化现象，而这也在间接证明“拼爹”之风的大行其道。它给人的感觉貌似是不公由先天决定，后天努力极难改变，进而把“老子英雄儿好汉”的评价规则给极端化地放大。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">这些不合理现象在现实当中确实存在，或许在某些领域还很严重——前段时间就有一篇数年前完成的社会学田野调查报告再度火爆微信朋友圈，它研究的是河南某县的政府机关的人员分布，结果显示这些基层公务员的家庭绝大多数都具有“背景”，可谓非权即贵。但是，作为一种社会问题，家庭背景对毕业生薪资的影响绝不是这么简单的，人们对权力违规操作的暧昧联想，并不足以解释其背后的全部真问题，我们要厘清个中缘由，是需要拿事实和数据说话的。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">家庭背景影响毕业生薪资这一问题并不复杂，除了“拼爹”对规则的破坏之外，更重要的原因在于教育资源分布不公平。正是城乡教育资源的巨大鸿沟，才使得农村的孩子不仅在特长、视野等发展方面受限，而且他们每一阶段的升学过程往往都很难享受到优质的教育资源，直到高等教育阶段多数就读于二三本院校。再加上招聘过程中的歧视乱象，终使得毕业生就业难且质量不高，从而平均掉了少数考上重点院校的农村毕业生相对较高的薪资。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2013年，中国社科院及社科文献出版社共同发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》显示，除重点院校之外的普通本科院校毕业生，城市家庭出身的毕业生的就业率（87.7%）与农村家庭出身的毕业生就业率（69.5%）相差18.2个百分点。这样的数据，对于理解我国普通本科院校毕业生就业率中的城乡差异就很有帮助。也正因为类似原因，近些年来舆论才不断呼吁高校特别是重点高校要向农村考生适当倾斜，其实就是希望通过行政手段，来矫正教育资源先天性的分布不均。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">之所以要厘清家庭背景对毕业生薪资影响的具体原因，不仅是客观理性地认识社会问题、缓解舆论负面情绪和社会矛盾的需要，更重要的是正确的认知关乎问题解决的根本、有效路径。要想改变家庭背景差异下毕业生不公平的就业现状，恐怕根子还在平衡城乡教育资源，以及地方本科院校要明晰办学定位等具体的高等教育改革举措上，而不仅仅是约束权力，实现企事业单位招聘的信息公开透明。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2013年，中国社科院及社科文献出版社共同发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》显示，除重点院校之外的普通本科院校毕业生，城市家庭出身的毕业生的就业率（87.7%）与农村家庭出身的毕业生就业率（69.5%）相差18.2个百分点。这样的数据，对于理解我国普通本科院校毕业生就业率中的城乡差异就很有帮助。也正因为类似原因，近些年来舆论才不断呼吁高校特别是重点高校要向农村考生适当倾斜，其实就是希望通过行政手段，来矫正教育资源先天性的分布不均。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">之所以要厘清家庭背景对毕业生薪资影响的具体原因，不仅是客观理性地认识社会问题、缓解舆论负面情绪和社会矛盾的需要，更重要的是正确的认知关乎问题解决的根本、有效路径。要想改变家庭背景差异下毕业生不公平的就业现状，恐怕根子还在平衡城乡教育资源，以及地方本科院校要明晰办学定位等具体的高等教育改革举措上，而不仅仅是约束权力，实现企事业单位招聘的信息公开透明。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2013年，中国社科院及社科文献出版社共同发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》显示，除重点院校之外的普通本科院校毕业生，城市家庭出身的毕业生的就业率（87.7%）与农村家庭出身的毕业生就业率（69.5%）相差18.2个百分点。这样的数据，对于理解我国普通本科院校毕业生就业率中的城乡差异就很有帮助。也正因为类似原因，近些年来舆论才不断呼吁高校特别是重点高校要向农村考生适当倾斜，其实就是希望通过行政手段，来矫正教育资源先天性的分布不均。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">之所以要厘清家庭背景对毕业生薪资影响的具体原因，不仅是客观理性地认识社会问题、缓解舆论负面情绪和社会矛盾的需要，更重要的是正确的认知关乎问题解决的根本、有效路径。要想改变家庭背景差异下毕业生不公平的就业现状，恐怕根子还在平衡城乡教育资源，以及地方本科院校要明晰办学定位等具体的高等教育改革举措上，而不仅仅是约束权力，实现企事业单位招聘的信息公开透明。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2013年，中国社科院及社科文献出版社共同发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》显示，除重点院校之外的普通本科院校毕业生，城市家庭出身的毕业生的就业率（87.7%）与农村家庭出身的毕业生就业率（69.5%）相差18.2个百分点。这样的数据，对于理解我国普通本科院校毕业生就业率中的城乡差异就很有帮助。也正因为类似原因，近些年来舆论才不断呼吁高校特别是重点高校要向农村考生适当倾斜，其实就是希望通过行政手段，来矫正教育资源先天性的分布不均。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">之所以要厘清家庭背景对毕业生薪资影响的具体原因，不仅是客观理性地认识社会问题、缓解舆论负面情绪和社会矛盾的需要，更重要的是正确的认知关乎问题解决的根本、有效路径。要想改变家庭背景差异下毕业生不公平的就业现状，恐怕根子还在平衡城乡教育资源，以及地方本科院校要明晰办学定位等具体的高等教育改革举措上，而不仅仅是约束权力，实现企事业单位招聘的信息公开透明。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2013年，中国社科院及社科文献出版社共同发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》显示，除重点院校之外的普通本科院校毕业生，城市家庭出身的毕业生的就业率（87.7%）与农村家庭出身的毕业生就业率（69.5%）相差18.2个百分点。这样的数据，对于理解我国普通本科院校毕业生就业率中的城乡差异就很有帮助。也正因为类似原因，近些年来舆论才不断呼吁高校特别是重点高校要向农村考生适当倾斜，其实就是希望通过行政手段，来矫正教育资源先天性的分布不均。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">之所以要厘清家庭背景对毕业生薪资影响的具体原因，不仅是客观理性地认识社会问题、缓解舆论负面情绪和社会矛盾的需要，更重要的是正确的认知关乎问题解决的根本、有效路径。要想改变家庭背景差异下毕业生不公平的就业现状，恐怕根子还在平衡城乡教育资源，以及地方本科院校要明晰办学定位等具体的高等教育改革举措上，而不仅仅是约束权力，实现企事业单位招聘的信息公开透明。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2013年，中国社科院及社科文献出版社共同发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》显示，除重点院校之外的普通本科院校毕业生，城市家庭出身的毕业生的就业率（87.7%）与农村家庭出身的毕业生就业率（69.5%）相差18.2个百分点。这样的数据，对于理解我国普通本科院校毕业生就业率中的城乡差异就很有帮助。也正因为类似原因，近些年来舆论才不断呼吁高校特别是重点高校要向农村考生适当倾斜，其实就是希望通过行政手段，来矫正教育资源先天性的分布不均。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">之所以要厘清家庭背景对毕业生薪资影响的具体原因，不仅是客观理性地认识社会问题、缓解舆论负面情绪和社会矛盾的需要，更重要的是正确的认知关乎问题解决的根本、有效路径。要想改变家庭背景差异下毕业生不公平的就业现状，恐怕根子还在平衡城乡教育资源，以及地方本科院校要明晰办学定位等具体的高等教育改革举措上，而不仅仅是约束权力，实现企事业单位招聘的信息公开透明。
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RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">之所以要厘清家庭背景对毕业生薪资影响的具体原因，不仅是客观理性地认识社会问题、缓解舆论负面情绪和社会矛盾的需要，更重要的是正确的认知关乎问题解决的根本、有效路径。要想改变家庭背景差异下毕业生不公平的就业现状，恐怕根子还在平衡城乡教育资源，以及地方本科院校要明晰办学定位等具体的高等教育改革举措上，而不仅仅是约束权力，实现企事业单位招聘的信息公开透明。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2013年，中国社科院及社科文献出版社共同发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》显示，除重点院校之外的普通本科院校毕业生，城市家庭出身的毕业生的就业率（87.7%）与农村家庭出身的毕业生就业率（69.5%）相差18.2个百分点。这样的数据，对于理解我国普通本科院校毕业生就业率中的城乡差异就很有帮助。也正因为类似原因，近些年来舆论才不断呼吁高校特别是重点高校要向农村考生适当倾斜，其实就是希望通过行政手段，来矫正教育资源先天性的分布不均。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">之所以要厘清家庭背景对毕业生薪资影响的具体原因，不仅是客观理性地认识社会问题、缓解舆论负面情绪和社会矛盾的需要，更重要的是正确的认知关乎问题解决的根本、有效路径。要想改变家庭背景差异下毕业生不公平的就业现状，恐怕根子还在平衡城乡教育资源，以及地方本科院校要明晰办学定位等具体的高等教育改革举措上，而不仅仅是约束权力，实现企事业单位招聘的信息公开透明。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2013年，中国社科院及社科文献出版社共同发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》显示，除重点院校之外的普通本科院校毕业生，城市家庭出身的毕业生的就业率（87.7%）与农村家庭出身的毕业生就业率（69.5%）相差18.2个百分点。这样的数据，对于理解我国普通本科院校毕业生就业率中的城乡差异就很有帮助。也正因为类似原因，近些年来舆论才不断呼吁高校特别是重点高校要向农村考生适当倾斜，其实就是希望通过行政手段，来矫正教育资源先天性的分布不均。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">之所以要厘清家庭背景对毕业生薪资影响的具体原因，不仅是客观理性地认识社会问题、缓解舆论负面情绪和社会矛盾的需要，更重要的是正确的认知关乎问题解决的根本、有效路径。要想改变家庭背景差异下毕业生不公平的就业现状，恐怕根子还在平衡城乡教育资源，以及地方本科院校要明晰办学定位等具体的高等教育改革举措上，而不仅仅是约束权力，实现企事业单位招聘的信息公开透明。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新录用公务员试用期满确定的级别和级别工资额的，执行相同学历新录用公务员定级的级别和级别工资额：套改的级别高于相同学历新录用公务员试用期满确定的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新录用公务员定级的级别工资额就迁就高套入套改级别对应的工资标准。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 职务工资
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 按现任职务执行相应的职务工资标准。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 级别工资
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 公务员的级别和级别档次按照现任职务、任职年限和套改年限重新确定。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 现任职务，按干部管理权限任命的职务
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 任职年限，按正式任命的开始时间计算。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 套改年限，按工龄、学历，减去扣除的年限确定。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 2015年公务员工资改革总结
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 2006年至今，十年不涨薪让很多公务员心态逐渐发生变化。作为一种激励机制，公务员薪资多少会对行政管理效率产生传导作用。在调薪问题的大讨论中，政府强调公务员的工资收入和经济增长不成正比，百姓则强调公务员零成本占据太多的社会福利。福利分房、双轨制养老、公费医疗被视为公务员的三大特殊福利，虽然根据目前的改革趋势，这三项福利正在退出历史舞台，但是福利缩减并不能成为公务员涨薪的根本理由。真正能决定公务员是否应该涨薪的是保障行政效率的激励性和维护社会公平的稳定性。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 从近几年基层实际情况看，似乎公务员涨薪工作落实并不如想象得那样顺利。究其原因，一方面是因各基层情况不同，难以同步推行，另一方面也说明各地方政府和部门对公务员涨薪引起的社会舆情争议有所顾虑。在乎老百姓的感受，这一点值得肯定，但是感性的顾虑不能替代薪资管理的理性制度安排。尽快开启公务员涨薪的法定程序与社会公示，这才是破解公务员涨薪困局的关键。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 首先，公务员工资调整必须加快开启人大法定程序，这是缓解涨薪社会认知矛盾的基础。公务员每一分收入都来自公共财政支出，其旱涝保收的角色定位，注定公务员不应成为富人群体，所谓强调公务员高收入的说法本质上是一种认为“做官”就该处处高人一等的封建思想。这种旱涝保收的工资收入正是法定的产物，各地方需要充分发挥人大提议和决议的法定职能，杜绝出现政府公务员“自己给自己涨工资”的尴尬局面。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 第二，结合简政放权的转型需要，对公务员薪酬存量进行结构改革，侧重基层公务员福利提升。截至目前，没有一个国家能精准测算出公务员的行为效率对国家经济的拉动作用，相反却能够衡量寻租腐败指数对社会经济发展的负面影响权重，公务员的灰色福利与经济可持续发展呈反比，公务员的消极行为必然会对社会正常运转产生负面影响。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 第三、培养公务员的知足心态。目前对公务员的培训过多注重工作技能，对公务员职业的特性与公共契约精神的培养却严重不足。根据美国行为学家亚当斯提出的公平理论，个人对收入的敏感度不仅来自个人业绩贡献的值比较，更来自于与外界相对比的比较值。公务员们习惯于用企业激励标准来衡量自身收入，造成了公务员抱怨收入低，老百姓却认为公务员待遇过高的矛盾局面。这种社会心态的失衡是导致公务员涨薪频频遇阻的重要因素。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 后，在技术层面要注重平衡基层公务员收入的区域差异。虽然2006年的《公务员法》已经提出“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将结果作为调整公务员工资水平的依据”，但该制度始终没能得以正式建立。建议借鉴国际成功经验，强调外部和内部公平性的兼顾，避免相同职位的公务员由于生活在不同消费水平地区而造成生活水平的过大差距，从而实现公务员工资的内部公平。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 总之，公务员薪酬管理优化是简政放权改革进程中的重要内容。坚持法定程序与科学调整，才能让公务员涨薪成为推动经济转型的正能量。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px"> 善工资制度；严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策，不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。
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